El programa FSE+ Catalunya 2021-2027 (PCAT+) és un document d’abast plurianual en el qual es defineix l’estratègia de Catalunya fins al 2027 en els àmbits propis de l’FSE+.
S'estructura en prioritats i objectius específics amb els quals es proposen actuacions que donin respostes als principals reptes detectats.
S'ha elaborat amb la col·laboració dels principals agents socials i econòmics de Catalunya, les organitzacions municipalistes, la Taula del Tercer Sector i altres departaments de la Generalitat involucrats per raó de les seves competències. Els continguts també s'han definit en coherència amb altres documents estratègics europeus, estatals i catalans de referència.
El PCAT+ el va aprovar la Comissió Europea el 15 de desembre de 2022 amb una dotació de l'FSE+ de 400,9 MEUR que, sumats als 585,5 que afegirà la Generalitat de Catalunya, suposarà una despesa total de 986,4 MEUR. La taxa de cofinançament comunitari és del 40%, excepte de les actuacions d'innovació social.
Els principals reptes o objectius generals als quals es vol donar resposta amb el PCAT+ són:
- Reduir els nivells d'atur de la població en general i l'elevada temporalitat i fomentar la contractació estable.
- Facilitar l'accés a l'ocupació de les dones, amb taxes d'atur superiors a les dels homes i taxes d'activitat i ocupació inferiors a les masculines; fomentar condicions laborals equitatives i desenvolupant models de conciliació de la vida personal i professional adequats.
- Donar suport al treball per compte propi i proporcionar les eines adequades per fomentar i acompanyar l'ecosistema emprenedor.
- Incrementar la inclusió social, laboral i la igualtat d'oportunitats de diferents col·lectius en risc d'exclusió, proporcionant eines com itineraris, dispositius d'inclusió, suport a l'ocupació protegida i altres mesures d'inclusió social.
- Prevenir l'abandonament escolar prematur, actualment superior a la mitjana europea, a través de diferents mesures.
- Millorar la capacitació de la població i la retenció del talent, incrementar el nombre de persones amb competències per a la investigació i la innovació.
- Reduir els nivells d'atur de les persones joves, especialment de les persones d'entre 16 i 30 anys amb nivells educatius baixos, o bé sense experiència laboral, proporcionar orientació, formació i experiències laborals, i afavorir el retorn al sistema educatiu i estimular l'ocupació per compte propi.
- Motivar i fomentar l'accés dels joves al mercat laboral.
- Reduir el risc de pobresa infantil i promoure la igualtat d'oportunitats.
El PCAT+ s'estructura en les 6 prioritats següents:
- Ocupació
- Inclusió social
- Educació i formació
- Ocupació juvenil
- Innovació social
- Garantia infantil
Alhora, dins de cada prioritat, el reglament de l'FSE+ estableix uns objectius específics en els quals s'enquadren les actuacions:
- Ocupació
- Objectiu específic a): millorar l'accés a l'ocupació i a les mesures d'activació de totes les persones demandants d'ocupació i, en particular, dels joves, especialment mitjançant l'aplicació de la Garantia Juvenil; dels aturats de llarga durada i dels grups desfavorits en el mercat laboral; i de les persones inactives, com també mitjançant la promoció de l'ocupació per compte propi i l'economia social.
- Objectiu específic c): promoure una participació equilibrada de gènere en el mercat de treball, unes condicions de treball equitatives i una millora de l'equilibri entre la vida laboral i la familiar, en particular mitjançant l'accés a uns serveis assequibles d'atenció a la infància i d'atenció a les persones dependents.
- Inclusió social
- Objectiu específic h): fomentar la inclusió activa amb l'objectiu de promoure la igualtat d'oportunitats, la no discriminació i la participació activa i millorar l'ocupabilitat, en particular per als grups desfavorits.
- Objectiu específic i): promoure la integració social de les persones en risc de pobresa o exclusió social, incloses les persones més desfavorides i la població infantil.
- Educació i formació
- Objectiu específic e): millorar la qualitat, inclusivitat, eficàcia i pertinença per al mercat laboral dels sistemes d'educació i formació, també mitjançant la validació de l'aprenentatge no formal i informal, per donar suport a l'adquisició de competències clau, incloses les capacitats empresarials i digitals i promoure la introducció de sistemes de formació dual i de formació d'aprenents.
- Objectiu específic f): promoure la igualtat d'accés a una educació i una formació de qualitat i inclusives i la seva culminació, en particular per als grups desfavorits, des de l'educació infantil i les cures de la primera infància, l'educació i la formació generals i professionals, i fins a l'educació superior, com també l'educació i l'aprenentatge de les persones adultes, i facilitar també la mobilitat per a l'aprenentatge per a tothom i l'accessibilitat de les persones amb discapacitat.
- Ocupació juvenil
- Objectiu específic a): millorar l'accés a l'ocupació i a mesures d'activació de totes les persones demandants d'ocupació i, en particular, de les persones joves, especialment mitjançant l'aplicació de la Garantia Juvenil; dels aturats de llarga durada i els grups desfavorits en el mercat laboral; i de les persones inactives, com també mitjançant la promoció de l'ocupació per compte propi i l'economia social.
- Objectiu específic f): promoure la igualtat d'accés a una educació i una formació de qualitat i inclusives i la seva culminació, en particular per als grups desfavorits, des de l'educació infantil i les cures de la primera infància, l'educació i la formació generals i professionals, fins a l'educació superior, com també l'educació i l'aprenentatge de les persones adultes, facilitar també la mobilitat per l'aprenentatge per a tothom i l'accessibilitat de les persones amb discapacitat.
- Innovació social
- Objectiu específic e): millorar la qualitat, inclusivitat, eficàcia i pertinença per al mercat laboral dels sistemes d'educació i formació, també mitjançant la validació de l'aprenentatge no formal i informal, per donar suport a l'adquisició de competències clau, incloses les capacitats empresarials i digitals, i promoure la introducció de sistemes de formació dual i de formació d'aprenents.
- Garantia infantil
- Objectiu específic i): Promoure la integració social de les persones en risc de pobresa o exclusió social, incloses les persones més desfavorides i la població infantil.
- Comissió Europea: responsable última de l'administració de l’FSE. Adopta, de comú acord amb l'Estat membre, les estratègies i les prioritats de la programació, la participació financera comunitària i les disposicions que siguin necessàries.
- Autoritat de gestió: autoritat pública, nacional, regional o local —o un organisme públic o privat—, designat per l'estat membre per gestionar el programa operatiu. Recau en la Unitat Administradora del Fons Social Europeu (UAFSE) del Ministeri de Treball i Economia Social.
- Organisme intermedi: és l’organisme públic o privat que actua sota la responsabilitat d’una autoritat de gestió. En els programes de Catalunya, és el Servei Públic d’Ocupació de Catalunya (SOC).
- Comitè de seguiment: té la funció d'examinar l'execució del programa i els avenços en la consecució dels objectius financers, d'execució i de resultats. L'Estat decideix la composició del Comitè, de comú acord amb l'Autoritat de gestió i el Servei Públic d'Ocupació de Catalunya. A Catalunya està presidit, conjuntament, per la Unitat Administradora del Fons Social Europeu (UAFSE) del Ministeri de Treball i Economia Social i pel Servei Públic d'Ocupació de Catalunya. La secretaria correspon a la UAFSE.
- Autoritat d'auditoria: és l'autoritat o organisme públic, nacional, regional o local, designat per l'Estat membre per a cada programa operatiu, funcionalment independent de les Autoritats de Gestió i Certificació, responsable de verificar el funcionament efectiu del sistema de gestió i control. L'Autoritat d'Auditoria del Programa Operatiu de l'FSE 2014-2020 a Catalunya és la Intervenció General de l'Administració de l'Estat (IGAE).
- Beneficiaris: són els organismes públics i privats o entitats amb o sense personalitat jurídica o persones físiques, responsables d'iniciar operacions cofinançades pel Fons Social Europeu o bé d'iniciar-les i executar-les. En el context dels ajuts d’estat, seran les empreses que rebin l’ajut. En el cas de minimis, l’estat membre pot decidir que el beneficiari és qui atorga l’ajut.
Són els organismes públics i privats o entitats amb o sense personalitat jurídica o persones físiques, responsables d'iniciar operacions cofinançades pel Fons Social Europeu, o bé d'iniciar-les i executar-les.
En el context dels ajuts d’estat, seran les empreses que rebin l’ajut. En el cas de minimis l’estat membre pot decidir que el beneficiari és qui atorga l’ajut.
Els beneficiaris del Programa FSE+ Catalunya 2021-2027 són:
- El Servei Públic d’Ocupació de Catalunya (SOC)
- El Departament d’Empresa i Treball
- El Departament d’Educació
- L’Agència de Gestió d’Ajuts Universitaris i Recerca (AGAUR)
- El Departament de Justícia
- El Departament de Drets Socials
- El Centre d’Iniciatives per a la Reinserció (CIRE)
- El Departament de Justícia
- El Departament d’Igualtat i Feminismes
- Les entitats receptores dels ajuts que estan subjectes a un règim d’ajuts d’estat